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【案例】綏化市北林區(qū)國(guó)有農(nóng)業(yè)用地規(guī)?；?jīng)營(yíng)項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是我國(guó)當(dāng)前深化土地制度改革的一項(xiàng)重要舉措和政策創(chuàng)新，目的在于維持現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度框架不變的前提下，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化資源配置，嘗試多種合作經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，最終保障農(nóng)民對(duì)土地等生產(chǎn)資料的財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。土地流轉(zhuǎn)能夠有效改善土地資源配置效率，提高土地集約化利用，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、高效化經(jīng)營(yíng)提供廣闊空間，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。 根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕61號(hào)）要求，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)、加快培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)，在推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化和一體化經(jīng)營(yíng)。 近年來(lái)，隨著綏化市北林區(qū)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，為土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件，在尊重經(jīng)營(yíng)主體地位的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)土地集中連片規(guī)?；a(chǎn)。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)化和規(guī)?；?，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

2023

02-07

【案例】盤(pán)山縣農(nóng)田灌溉特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 2022年10月16日，習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中提出，全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。 盤(pán)山灌區(qū)屬?lài)?yán)重水資源缺乏地區(qū)，水稻畝均用水量大約在1200m3左右。在平水年有部分余水，其余枯水年、特枯水年均缺水，而且水量缺失嚴(yán)重。結(jié)合盤(pán)山縣自身情況，為確保盤(pán)山灌區(qū)良性運(yùn)作，盤(pán)山縣在2021-2022年先后開(kāi)展各項(xiàng)行動(dòng)，包括節(jié)水增糧行動(dòng)、水系連通項(xiàng)目等，對(duì)盤(pán)山縣推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利化、集約化、機(jī)械化和生態(tài)化，建立健全節(jié)水灌溉工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力起到至關(guān)重要的作用。 為進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力，保障國(guó)家糧食安全、增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，盤(pán)山縣引入特許經(jīng)營(yíng)者，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。

2023

02-02

【案例】桂林市靈川縣2022年智慧停車(chē)及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 2021年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2021〕46號(hào)），鼓勵(lì)電子不停車(chē)快捷收費(fèi)系統(tǒng)在停車(chē)設(shè)施應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)路內(nèi)停車(chē)和停車(chē)設(shè)施收費(fèi)電子化建設(shè)。加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信(5G)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新模式，開(kāi)發(fā)移動(dòng)終端智能化停車(chē)服務(wù)應(yīng)用。根據(jù)智慧停車(chē)相關(guān)政策規(guī)劃，目標(biāo)到2025年，全國(guó)大中小城市基本建成配建停車(chē)設(shè)施為主、路外公共停車(chē)設(shè)施為輔、路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充的城市停車(chē)系統(tǒng)，社會(huì)資本廣泛參與，信息技術(shù)與停車(chē)產(chǎn)業(yè)深度融合，停車(chē)資源高效利用，城市停車(chē)規(guī)范有序，依法治理、社會(huì)共治局面基本形成，居住社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)需求基本得到滿(mǎn)足。到2035年，布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車(chē)系統(tǒng)全面建成，為現(xiàn)代城市發(fā)展提供有力支撐。 隨著靈川縣老城區(qū)、新城區(qū)、高鐵新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速地發(fā)展，道路建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮的矛盾越來(lái)越突出，尤其是縣域停車(chē)難及配套基礎(chǔ)設(shè)施老化等問(wèn)題尤為突出。新建基礎(chǔ)設(shè)施可以完善靈川縣的交通網(wǎng)絡(luò)，與其他已經(jīng)建設(shè)的道路形成一個(gè)完整的道路體系，緩解周邊的交通壓力，加強(qiáng)內(nèi)部的交通聯(lián)系，改善周邊區(qū)域的交通可達(dá)性。

2023

01-30

【案例】保障供水安全，助力鄉(xiāng)村振興—大連市普蘭店區(qū)農(nóng)村供水保障項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 農(nóng)村供水是百姓的基本生活需求，保障農(nóng)村居民的飲水安全，事關(guān)農(nóng)村居民的身體健康和正常生活，是農(nóng)村水利一項(xiàng)重要和長(zhǎng)期的工作任務(wù)。 2022年2月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（2022年一號(hào)文件）提出“扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌做好供水保障，推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)改造，配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備”。 農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施。普蘭店區(qū)農(nóng)村安全飲水工程涉及18個(gè)街道，已經(jīng)建成農(nóng)村供水工程共104處。為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村供水質(zhì)量，保障農(nóng)村安全飲水，著力解決普蘭店區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、供水量不足、管網(wǎng)老舊、供水設(shè)施落后、維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題。普蘭店區(qū)擬推行農(nóng)村供水市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。結(jié)合普蘭店區(qū)農(nóng)村供水實(shí)際情況，對(duì)有條件的地區(qū)，先期建設(shè)集中凈水廠，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水入農(nóng)戶(hù)，現(xiàn)階段不具備條件的地區(qū)，加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與水質(zhì)改善，并逐步安裝水表，以保障飲水安全。 通過(guò)整合可進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村飲用水保障工程，盤(pán)活存量資產(chǎn)，條件允許地區(qū)新建凈水廠及管網(wǎng)等配套設(shè)施，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水規(guī)模化、市場(chǎng)化運(yùn)行，完善集中供水體系，構(gòu)建農(nóng)村供水新格局。

2023

01-16

【案例】發(fā)揮市場(chǎng)力量，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)—莊河市農(nóng)業(yè)水利設(shè)施提升特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 2005年8月，習(xí)近平同志在浙江安吉的余村考察時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)“兩山論”進(jìn)行了更加深刻、系統(tǒng)的理論概括和闡釋。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有著十分重要的作用。 莊河是大連市的水源地和“后花園”，自然稟賦得天獨(dú)厚。黨的十八大以來(lái)，莊河市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、把綠水青山和碧海藍(lán)天守護(hù)好作為一項(xiàng)最重要的民生工程。 作為莊河市重要涵養(yǎng)水源的中小型水庫(kù)，普遍承擔(dān)著灌區(qū)農(nóng)田灌溉的任務(wù)，如果不能控制好中小型水庫(kù)水質(zhì)，使受污染水源通過(guò)灌渠流入農(nóng)田，將會(huì)造成農(nóng)田的沙化和鹽堿化，對(duì)整個(gè)莊河市的生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。 莊河市人民政府根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（第25號(hào)令）等文件精神，決定轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力，將通過(guò)采取特許經(jīng)營(yíng)模式引進(jìn)社會(huì)資本對(duì)8座水庫(kù)統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。一方面，通過(guò)引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)資本，提升水庫(kù)管理效率，發(fā)揮水庫(kù)涵養(yǎng)水源功效，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)灌溉管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，確保糧食安全，為社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。另一方面，莊河市人民政府通過(guò)有償授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，化解地方政府債務(wù)，緩解地方政府財(cái)政壓力。

2023

01-09

【案例】遼陽(yáng)市河?xùn)|新城（河西片區(qū)）城市更新建設(shè)項(xiàng)目介紹

實(shí)施背景 遼陽(yáng)是遼寧省最古老的城市之一，是擁有2300年歷史的文化名城。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，為燕國(guó)遼東郡治所，名襄平。秦沿燕制，仍將遼東郡首府設(shè)在襄平。漢初遼陽(yáng)為遼東國(guó)首府，后仍將遼東郡治設(shè)于此。西晉初年，襄平再次成為遼東國(guó)首府，后改平州州治。東晉時(shí)期，遼陽(yáng)先后被前燕、前秦、后燕、高句麗等地方民族政權(quán)占據(jù)。唐代遼陽(yáng)為遼城州治所，一度成為安東都護(hù)府府治。 由于遼陽(yáng)市建市較早，各類(lèi)“城市病”也日漸突出。為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，推動(dòng)遼陽(yáng)市城市更新，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，2021年11月遼陽(yáng)市發(fā)布了《遼陽(yáng)市城市更新建設(shè)“十四五”期間五年行動(dòng)方案》，《行動(dòng)方案》結(jié)合遼陽(yáng)市實(shí)際，提出了遼陽(yáng)市城市更新的主要目標(biāo)與重點(diǎn)領(lǐng)域，并成立了遼陽(yáng)市城市更新建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 遼陽(yáng)市文圣區(qū)河西片區(qū)歷史遺址周邊存在歷史文化風(fēng)貌區(qū)修繕力度不夠，沒(méi)有充分彰顯城市的文化底色，城市功能不完善等問(wèn)題，配套服務(wù)設(shè)施短板比較突出，根據(jù)文圣區(qū)河西片區(qū)的實(shí)際情況與發(fā)展需要，遼陽(yáng)市文圣區(qū)決定實(shí)施遼陽(yáng)市河?xùn)|新城（河西片區(qū)）城市更新建設(shè)項(xiàng)目。

2023

01-04

【案例】盤(pán)活存量和新增投資的良性循環(huán)—義縣農(nóng)村供水特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目介紹

項(xiàng)目背景 2022年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)中提出，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)。按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則，健全農(nóng)村集中供水工程合理水價(jià)形成機(jī)制。 遼寧省委、省政府高度重視農(nóng)村供水工作，遼寧省政府召開(kāi)第115次會(huì)議，專(zhuān)題研究全省農(nóng)村供水工作。會(huì)議指出，農(nóng)村供水是一項(xiàng)重要的民生工程，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作。各地區(qū)、各部門(mén)要把農(nóng)村供水作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓好落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村供水要按照“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，全面推廣縣級(jí)統(tǒng)管模式，構(gòu)建“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一服務(wù)”的新型農(nóng)村供水格局。 為解決義縣農(nóng)村飲用水不方便、供水量不足、保證率較低等問(wèn)題，義縣擬推行農(nóng)村供水市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，對(duì)義縣農(nóng)村供水范圍進(jìn)行改擴(kuò)建，同時(shí)將農(nóng)村供水工程市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全可持續(xù)發(fā)展和利用，確保農(nóng)村飲水工程建的起，管得好，長(zhǎng)受益，農(nóng)村群眾喝上放心水。

2022

12-30

【案例】資源整合助力存量資產(chǎn)盤(pán)活—大連市旅順口區(qū)殯儀館特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目介紹

實(shí)施背景 殯儀館是為全社會(huì)服務(wù)的窗口，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)陣地，其功能是使人們?cè)跉泝x活動(dòng)中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導(dǎo)文明、健康、進(jìn)步的殯儀活動(dòng)，起到移風(fēng)易俗和引導(dǎo)合理消費(fèi)的作用，同時(shí)對(duì)集約、節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等具有重要現(xiàn)實(shí)意義。 我國(guó)殯葬業(yè)改革從上世紀(jì)五十年代開(kāi)始，至今已走過(guò)半個(gè)多世紀(jì)。但隨著殯葬業(yè)改革不斷深入，出現(xiàn)了高額的殯葬暴利、不環(huán)保的殯葬行為、不利于節(jié)約土地的殯葬方法及不文明的喪葬習(xí)俗等問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高殯葬服務(wù)水平；進(jìn)一步推動(dòng)殯葬救助保障體系建設(shè)，切實(shí)減輕人民群眾喪葬負(fù)擔(dān)，才能既鞏固住殯葬業(yè)改革的已有成績(jī)，又能引導(dǎo)其與時(shí)俱進(jìn)的向前發(fā)展，使之真正發(fā)展為惠民、利民的事業(yè)。 2022年8月15日，省委副書(shū)記、市委書(shū)記胡玉亭調(diào)研推動(dòng)大連市深化殯葬改革工作時(shí)指出：生老病死是民生大事，更是重點(diǎn)民心工程，要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，科學(xué)民主決策，辦好民生實(shí)事，通過(guò)有效整合資源、提質(zhì)、增效，著力提升整體環(huán)境、優(yōu)化資源配置、完善功能布局，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)一步豐富服務(wù)業(yè)態(tài)、優(yōu)化服務(wù)供給，持續(xù)深化殯葬改革、提升服務(wù)質(zhì)量水平，不斷滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)公共服務(wù)需求。要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有殯葬服務(wù)資源，加快市殯儀館、旅順殯儀館殯葬資源整合，實(shí)行一體化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)科學(xué)合理分流、再造服務(wù)流程，更好滿(mǎn)足群眾需求、實(shí)現(xiàn)資源利用效率最優(yōu)化最大化。要加快推進(jìn)殯葬管理體制機(jī)制改革，強(qiáng)化民政部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管手段和治理方式，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)。 根據(jù)胡玉亭書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研市殯儀館的指示精神，為加快殯儀館資源整合，實(shí)現(xiàn)一體化管理，切實(shí)提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，旅順口區(qū)政府決定實(shí)施旅順口區(qū)殯儀館特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)卷?xiàng)目旨在整合盤(pán)活殯儀館存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提升完善區(qū)域殯葬運(yùn)營(yíng)管理水平，提升行業(yè)服務(wù)能力。

2022

12-27

【案例】資產(chǎn)組合方式盤(pán)活存量資產(chǎn)—公主嶺市卡倫水庫(kù)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目介紹

實(shí)施背景 經(jīng)過(guò)多年投資建設(shè)，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域形成了一大批存量資產(chǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，對(duì)于提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平、拓寬社會(huì)投資渠道、合理擴(kuò)大有效投資以及降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)負(fù)債水平等具有重要意義。 2022年05月25日, 國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)存量資產(chǎn)盤(pán)活方向、盤(pán)活方式、政策支持等內(nèi)容提出了意見(jiàn)。《意見(jiàn)》提出：對(duì)整體收益水平較低的存量資產(chǎn)項(xiàng)目，完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高項(xiàng)目收益水平，支持開(kāi)展資產(chǎn)重組，為盤(pán)活存量資產(chǎn)創(chuàng)造條件。研究通過(guò)資產(chǎn)合理組合等方式，將準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目打包，提升資產(chǎn)吸引力。 通過(guò)對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的充分解讀，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，公主嶺市政府決定采用特許經(jīng)營(yíng)模式通過(guò)將資產(chǎn)合理組合的方式盤(pán)活公主嶺市卡倫水庫(kù)項(xiàng)目。

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